“十四五”健康老龄化规划
发布时间：
2022/06/17
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新 征程的第一个五年，也是积极应对人口老龄化的重要窗口 期，促进健康老龄化将进入新的发展阶段。为协同推进健康 中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人 健康需求，稳步提升老年人健康水平，根据《中华人民共和 国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目 标纲要》《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意 见》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“健康中国 2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030 年）》等要求， 制定本规划。
一、规划背景
（一）“十三五”时期取得的主要成就
“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央的坚强 领导下，卫生健康等部门砥砺创新，积极推进老龄健康事业， 深化体制机制改革，各项工作取得了新的进展，为进一步提 高老年人健康水平奠定了坚实基础。健康中国行动老年健康 促进行动全面启动，各项工作顺利推进。包括健康教育、预 防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护六个环 节的老年健康服务体系初步建立，医养结合稳步发展。老年健康与医养结合服务纳入国家基本公共卫生服务，老年人基 本医疗保障进一步加强，长期护理保险制度试点顺利推进， 老龄健康产业规模不断扩大，智慧健康养老、中医药养生养 老、森林康养等新模式、新业态不断涌现，科技助推老龄健 康事业发展的动力强劲。截至 2020 年底，全国设有 1 个国 家老年医学中心和 6 个国家老年疾病临床医学研究中心， 2642 个二级及以上综合性医院设有老年医学科，设有安宁疗 护科的医院 510 个，全国安宁疗护试点扩大到 91 个市（区）， 两证齐全（具备医疗卫生机构资质，并进行养老机构备案） 的医养结合机构达到 5857 家，床位数达 158 万张。2020 年， 我国人均预期寿命提高至 77.9 岁。老年人新冠肺炎疫情防控 工作成效明显，充分体现了中国特色社会主义制度的优越 性。
（二）“十四五”时期的形势挑战
我国是世界上老年人口规模最大的国家，也是世界上老 龄化速度最快的国家之一。“十四五”时期，我国人口老龄化 程度将进一步加深，60 岁及以上人口占总人口比例将超过 20%，进入中度老龄化社会。老年人健康状况不容乐观，增 龄伴随的认知、运动、感官功能下降以及营养、心理等健康 问题日益突出，78%以上的老年人至少患有一种以上慢性病， 失能老年人数量将持续增加。相比老年人的健康需求，与健 康老龄化相关的机构、队伍、服务和政策支持不足。老年健康促进专业机构缺乏，老年期重点疾病防控力量薄弱。老年 医疗卫生机构发展不充分，康复医院、护理院、安宁疗护中 心数量严重不足，存在较大的城乡、区域差距；医疗卫生机 构的老年友善程度不高，老年人就医体验有待改善；老年医 学及相关学科发展滞后，老年综合评估、老年综合征管理和 多学科诊疗等老年健康服务基础薄弱；老年健康服务人员尤 其是基层人员缺乏，老年人居家医疗以及失能老年人照护服 务能力亟待加强；医养结合服务供给不足，居家、社区医养 结合发展不充分；老年健康保障机制尚不完善，稳定的长期 照护费用支付机制尚未全面建立。
（三）“十四五”时期的发展机遇
“十四五”时期，低龄老年人比重增加，老年人受教育水 平提高，健康需求日益旺盛，健康产品和服务消费能力不断 增强。党的十九届五中全会作出实施积极应对人口老龄化国 家战略的重大部署，为实现健康老龄化提供了根本遵循和行 动指南。我国转向高质量发展阶段，经济实力显著增强，为 实现健康老龄化提供了一定的物质基础。国家把保障人民健 康放在优先发展的战略位置，深入实施健康中国行动，为实 现健康老龄化提供了有利发展环境。我国促进健康老龄化的 制度安排不断完善，医药卫生体制改革持续深入推进，疾控 体系改革不断深化，医疗卫生领域科技创新能力持续增强，人工智能应用日益深入，互联网等信息技术快速发展，持续 推动健康老龄化具备多方面优势和条件。
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