十四五国民健康规划
发布时间：
2022/06/17
国务院办公厅关于印发“十四五” 国民健康规划的通知
国办发〔2022〕11 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《“十四五”国民健康规划》已经国务院同意，现印发给你们， 请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2022 年 4 月 27 日
（此件公开发布）
“十四五”国民健康规划
为全面推进健康中国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社 会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》、《“健康中国 2030”规划纲要》，编制本规划。
一、规划背景
“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康 放在优先发展的战略位置，作出实施健康中国战略的决策部署。党中 央、国务院召开全国卫生与健康大会，印发《“健康中国 2030”规 划纲要》。国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》。各地各有 关部门认真贯彻落实，扎实推进健康中国建设，启动实施健康中国行 动，深入开展爱国卫生运动，持续完善国民健康政策。重大疾病防治 成效显著，居民健康素养水平从 10.25%提高到 23.15%，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到 74 元，多数疫苗可预防传染病发病 率降至历史最低水平，重大慢性病过早死亡率呈现下降趋势。重点人 群健康服务不断完善，危重孕产妇和新生儿救治转运体系基本建立， 儿童青少年近视监测和干预持续加强，老年健康与医养结合服务列入 基本公共卫生服务。医药卫生体制改革深入推进，公立医院综合改革 全面推开，药品和医用耗材加成全部取消，二级以上公立医院绩效考 核全面实施；职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内 住院费用支付比例分别稳定在 80%和 70%左右；基本药物数量从 520 种增加到 685 种，药品集中带量采购改革形成常态化机制，国家集中 采购中选药品价格平均下降 53%；医疗卫生服务体系不断完善，分级 诊疗制度建设有序推进；社会办医稳步发展，健康产业规模显著扩大。 健康扶贫任务全面完成，832 个脱贫县县级医院服务能力全面提升， 远程医疗服务覆盖全部脱贫县并向乡镇卫生院延伸，历史性消除脱贫 地区乡村医疗卫生机构和人员“空白点”；大病专项救治病种扩大到 30 种，高血压等 4 种慢性病患者优先纳入家庭医生签约服务，2000 多万贫困患者得到分类救治，近 1000 万因病致贫返贫户成功脱贫， 基本医疗有保障全面实现。中医药服务体系持续完善，独特优势日益 彰显。
经过努力，人民健康水平不断提高。2015 年至 2020 年，人均预 期寿命从 76.34 岁提高到 77.93 岁，婴儿死亡率从 8.1‰降至 5.4‰， 5 岁以下儿童死亡率从 10.7‰降至 7.5‰，孕产妇死亡率从 20.1/10 万降至 16.9/10 万，主要健康指标居于中高收入国家前列，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到 27.7%。同时也应看到，我国仍面临 多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。全球新冠肺 炎疫情仍处于大流行状态，新发突发传染病风险持续存在，一些已经 控制或消除的传染病面临再流行风险。慢性病发病率上升且呈年轻化 趋势，患有常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多，食品安全、 环境卫生、职业健康等问题仍较突出。同时，人口老龄化进程加快， 康复、护理等需求迅速增长。优生优育、婴幼儿照护服务供给亟待加 强。需要加快完善国民健康政策，持续推进健康中国建设，不断满足 人民群众日益增长的健康需求。
二、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位 一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、 国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，把人民群众生命安全 和身体健康放在第一位，贯彻新时代党的卫生健康工作方针，全面推 进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加快实施健康 中国行动，深化医药卫生体制改革，持续推动发展方式从以治病为中 心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务，不 断提高人民健康水平。
（二）基本原则。
健康优先，共建共享。加快构建保障人民健康优先发展的制度体 系，推动把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方 式，完善政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享 格局。预防为主，强化基层。把预防摆在更加突出的位置，聚焦重大疾 病、主要健康危险因素和重点人群健康，强化防治结合和医防融合。 坚持以基层为重点，推动资源下沉，密切上下协作，提高基层防病治 病和健康管理能力。 提高质量，促进均衡。把提高卫生健康服务供给质量作为重点， 加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，不断提升基本医疗卫生 服务公平性和可及性，缩小城乡、区域、人群之间资源配置、服务能 力和健康水平差异。 改革创新，系统整合。坚持基本医疗卫生事业公益性，破除重点 领域关键环节体制机制障碍。统筹发展和安全，提高重大风险防范处 置能力。统筹预防、诊疗、康复，优化生命全周期、健康全过程服务。 发挥中医药独特优势，促进中西医相互补充、协调发展。
（三）发展目标。
到 2025 年，卫生健康体系更加完善，中国特 色基本医疗卫生制度逐步健全，重大疫情和突发公共卫生事件防控应 对能力显著提升，中医药独特优势进一步发挥，健康科技创新能力明 显增强，人均预期寿命在 2020 年基础上继续提高 1 岁左右，人均健 康预期寿命同比例提高。
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